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    教材定价权下移能带来多少正效益

    国家发改委表示下放教材和部分服务价格定价权限教材和教辅材?#31995;?#21360;张(印一本书需多少纸张)基?#25216;?#21450;零售价格由省级政府价格主管部门会同同级出版行政部门按照微利原则确定6月10日新京报


    理想状态下定价权的下移将有利于各地结合具体?#23548;ʣ?#26469;灵活制定一个合理价格但所谓“合理价格”到底会更高还是更低到底会增加还是减少财政开支就难说了各方普遍关心的是教材定价机制的调整会导致何种后果


    众所周知义务教育阶段免收课本费教材采购统一由公共财政买单这意味着无论师生抑或?#39029;?#23545;教材价格往往都缺乏敏?#23567;?#21487;以预见定价权下移或将引起的价格变动更多将被体制内消化而不至于激起明显的民间反弹……但也正因此人数众多的“终端使用者”缺乏参与教材价格监督的动力


    一个值得注意的细节是每每谈及教材价格我们总是称之为“定价”而非“议价”这无疑在表明价格主管和出版行政部门主导了整个定价过程而出版社等产销机构只能“接受定价”此一格局当真合理吗


    行政化的价格管制往往会衍生种种并发症?#28909;?#35828;暗箱操作的利益合谋当“定价权”成为有关部门的一项职权其便很有可能被厂商一方公关收买在教材经营领域由来已久的地域化区隔以及单一来源的采购方式共同造成了熟人交易暗室交易等情?#38382;小?#20844;开招投标的普遍缺失使得教材采购在很多时候面临着暗地勾?#19994;?#39118;险在该背景下为少数部门所掌握的“定价过程”远没有看起来的那么可靠可信


    教材定价权的下移理应产生某些正效益只?#36824;?#22312;采购模式落后定价过程封闭的现实内这一正效益显得颇为可疑要知道在特定区域占据教材市场的也就那几?#39029;?#29256;社这种熟络的稳定的默契关系极可能让充分的议价竞价变得遥不可及


     

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